行者视角 | 实体经济的锚与高质量发展的路

　　“十五五”规划纲要指出，要“保持制造业合理比重”，为新时期推动制造业高质量发展明确了战略方向和目标要求。工业和信息化部2026年7月20日召开全国工业和信息化主管部门负责同志座谈会，进一步强调“要保持制造业合理比重”。一时间，制造业增加值占GDP比重这一指标，成为研判实体经济走向的观测风向标。

　　但“合理”二字怎么定义？如果只看GDP报表上的百分比，画面是比较悲观的：我国制造业增加值占GDP比重从2012年的31%降至2024年的24.87%，十几年降了超过6个百分点，年均降幅是美国的两倍多。但若切换全球视角，同一时期中国制造业增加值占全球比重却从18%飙升至30%以上，中国制造全球竞争力不降反升。

　　“外升内降”的悖论揭示了一个根本问题：我们真正关切的，究竟是制造业增加值占GDP比重的数字变化，还是制造业核心能力的衰退？如果是后者，盲目保产能或做大规模，可能催生内卷。破局的核心路径，落脚于制造业高质量发展。

保持合理比重与坚持实体经济一脉相承

　　“保持制造业合理比重”不是一个新创命题，它是“坚持实体经济为本”的量化表达和延续。“保持制造业合理比重”的第一层认知需要厘清：这不是制造业与服务业之间的比重之争，而是实体经济与虚拟资本化之间的方向博弈。

　　过去二十年，三股力量推动“脱实向虚”：制造业外迁、金融资本自我膨胀、房地产高歌猛进。美国制造业空心化是前车之鉴——20世纪70年代起，金融化和股东资本主义兴起，资本不再青睐制造业的长期回报，转而追求金融市场快速套利，结果是底特律衰落、锈带荒芜、制造业就业断崖式下跌。其根源是金融化逻辑取代了产业逻辑，资本脱离了实体经济自我循环。

　　中国过去十几年的房地产狂飙，本质上是同一个逻辑的另一种表现：土地资本化推高工业用地成本，房价拉高用工和生活成本，地产暴利虹吸社会资本。当“虽然工厂赚不了钱但土地在增值”“盖楼比建厂赚钱”成为社会共识，“脱实向虚”就是真实的资源配置扭曲。

　　国家反复强调实体经济和制造业，是在与金融化、地产化的系统性惯性对冲。“保持制造业合理比重”和“坚持实体经济为本”一脉相承：前者是后者的量化表征，后者是前者的逻辑底色。

什么样的制造业值得保持

　　明确了方向，还必须回答：我们要保持的，究竟是什么样的制造业？如果停留在低端制造——靠低成本劳动力、低土地价格、低环保门槛支撑，那便不是“保持”而是“僵持”。产能过剩和内卷只会越守越重，比重守住了，制造业的健康却守不住。

　　制造业发展通常经历四个阶段：

　　一是基于设备的制造。有厂房、有产线、有规模就能干。中国用改革开放四十年完成了这个阶段，成为全球最大制造国。

　　二是基于研发的制造。靠技术投入和产品创新驱动。过去二十年，我们在通信设备、新能源汽车、动力电池等领域已取得长足进步，走到了这一阶段的核心地带。

　　三是基于品牌的制造。同样的产品，品牌溢价决定利润。这一阶段我们国家整体仍然薄弱，如家电产量虽全球第一，但全球消费者愿意为“中国品牌”多付多少钱？

　　四是基于标准的制造。标准意味着定义权，定义什么是好的、什么技术路线是主流。参与乃至主导行业标准，是制造能力的最高形态，这也是中国制造业与世界一流最大的差距。

　　四个阶段逐级递进，每一级跃迁都意味着核心能力的质变。我们强调“保持制造业合理比重”，应着力于推动制造业从“设备+研发”向“品牌+标准”跃迁，持续放大全产业链价值总量。这才是“合理比重”的应有之义。

两大“护航舰”：数智化与生产性服务业

　　制造业向高阶段跃迁的征途，单靠自身不够，需要两个关键“护航舰”。

　　首先是数智化。国家“十五五”规划中关于制造业高质量发展强调了“智能化、绿色化、融合化”方向，2023年，数字化对我国制造业劳动生产率的贡献已达三成。面对劳动力成本上升、土地价格高企，数字化是唯一不靠压低要素价格就能维持竞争力的路径：用数据驱动、智能决策来提升全要素生产率。更深层的意义在于，数智化帮制造业“升维”：从大规模标准化走向个性化柔性制造，从“卖产品”走向“产品+服务”的一体化交付。可以说，没有深入骨髓的数字化，就没有真正的高端化。

　　其次是生产性服务业。生产性服务业其实也是制造业与服务业的融合化发展，研发设计、工业软件、检验检测、供应链金融、品牌咨询等，这些看似属于服务业，实则是制造业价值链中最有价值的部分。当前中国制造业增加值与生产性服务业增加值之比为1:1.2，而美国是1:3.7。这反映出美国制造业形态转变：大量制造环节外移，但将品牌、标准、研发设计等“制造大脑”牢牢握在手里。正因如此，美国制造业占GDP比重不高，对全球价值链的掌控力却仍然很强。

　　由此可以形成清晰结论：生产性服务业绝非制造业的替代者，而是制造业高端化的必需品。保持制造业合理比重，非但不能排斥生产性服务业，反而要大力推动二者深度融合。没有发达的生产性服务业，就不会有高附加值的制造业。

省促进会主办的“对话行者·会长交流日”活动，与会员家人共叙经验心得，共探中小企业高质量发展新机遇

保住中国供应链创新生态的全球竞争力

　　再深挖一层：我们最终要保住什么？答案是中国制造的供应链创新生态。

　　放眼全球，当今制造格局可以概括为“三足鼎立”：美国拥有最大消费市场和最成熟的全球化资源配置机制；欧洲拥有百年工业底蕴和精密制造传统；中国拥有独一无二的供应链创新生态。三者各自不可替代，共同构成全球实体经济的基本盘。

　　过去四十年，中国构建了全球最完整、响应最快、迭代最强的制造业供应链体系，从一颗螺丝到一台智能手机，零部件在几百公里内就能配齐；从图纸到样机，一周之内可以交付。这种“超连接能力”，是由成百上千家企业集群、数百万工程师和技术工人、完善的物流和数字基础设施共同构成的生态系统。它既是中国制造最不可替代的竞争力，也是全球产业链很难在其他地区复制的禀赋。

　　因此，“保持制造业合理比重”的终极意义，是确保这一生态系统不被侵蚀、瓦解和替代。其中三道暗流值得警惕：一是资本化的惯性，资本回报率远超产业回报率，人才和资源持续从制造业流出；二是成本的刚性攀升，房地产推高的土地和用工成本正从多个维度压缩制造业生存空间；三是内卷化的消耗，低水平产能过剩引致恶性价格竞争，企业没有利润做研发和品牌，存量“大”反而拖累产业升级。

　　“保持制造业合理比重”是一支锚，锚定实体经济的战略方向不被金融化和地产化的洪流冲走。制造业高质量发展是一条路，以数智化为引擎、以生产性服务业为支撑，从“设备+研发”走向“品牌+标准”。

　　锚是方向，路是方法。二者兼具，才有实体经济实打实的未来。