建立规则的能力

01 建立规则的能力是一种领导力

　　以前的英国及现在的美国之所以能够领导世界，虽说是武力，但能够相对长治久安的，是其建立规则的能力。有些规则看起来并不公平，但总比没有规则的世界有章可循。规则提供了某种确定性，确定性也是安全性。

　　当今世界的治理体系，基本上是欧美国家所建立起来的规则体系。把一个国家的发展权建立在世界规则之上的，显然就有其先天优势。

　　以后的碳排放权，就是发展权。中国以前签订了很多的国际协议，有些执行得不好，比如知识产权，并不是中国主观愿意不尊重规则，而是我们没有一个非常好的落实协议的机制体系。只要一个社会有不透明的规则存在，或称之为“潜规则”，它就不可能真的去执行规则。

　　中国的社会治理是靠政府法令，但法令是人制订和解释的，中国幅员辽阔，地方区别千差万别，为照顾地方差异，很多制度不可能非常细致，需要地方法令去配合，那就存在理解和执行的不同。本来这也可以理解，比如罚款，国家规定“一千以上，一万以下”，有些地方罚一千，就不能起到惩戒的作用，反而看来是鼓励违法的效果。

　　执行过程中，也会受到很多很多因素的干扰，很多东西也就执行不下去。美国人急了，他们说你执行不了，就派人到中国执行，中国人觉得这是侵犯国家主权，不同意。但中兴其实就是这么干的。

　　中国未来走向世界，无非两种选择，一是跟着现有游戏规则玩，二是另起炉灶。现在香港的玩法就有点这样的味道，但它要经得起考验，可能社会需要有极强的可塑性，可以打制度补丁。

　　中国确实需要建立现代化国家的治理能力，没有办法治理自己的国家，怎么能给全世界提供现代化、可信的治理体系呢？从某种程度而言，香港虽是另起炉灶，但他们可能本来基础还是挺好的。

　　如果全世界不受美元束缚，如果没有更加优化及可靠的代替方案，那么全世界都没有办法去接受新的不确定性。另一个角度就是说使用美元，哪怕成本大，倒毕竟是一种规则，成本可以预期。但不使用美元，不确定性太大，成本不可以预期。

　　但不管如何，只要全世界存在多边规则，就会出现各种探索的实践，说不定就会探索出一些成本更加低廉的交易模式和管理模式。

　　建立规则体现为一种领导力，但它的前提，就是开放。中国需要多边世界的存在，如果是市场，它需要不同的所有制及市场要素存在。它们往往可以通过重塑边际建立新的规则及模式。

02 中国企业跟着“碳交易”

　　陈秘书长理解，美国人觉得跟中国的其他协议谈不了，唯一能够谈的就是碳协议（气候协议）。其他不大想带你玩，但碳排这部分确实不可能没有中国参与不行。2030年中国碳达峰，中国其实压力蛮大的。以前中国签订世界规则，有些条款执行得不到位，也不是国家不认真，而是我们的执行体系设计有问题。它不是说执行国际协议有问题，就是执行中国法令本身也有问题。不是说不保护国外的知识产权，而是连国内的知识产权也没有办法得到完全保护。

　　这次中国签订碳协议，国际舆论会把中国是否认真执行到位跟中国社会的现代治理能力、透明程度关联起来，中国压力会比较大。在中国有一句话，是“政府不认真，怕政府认真”。就是说政府执行很多东西都不严格，但真的政府认真起来，就一点空间都没有。

　　任正非讲灰度管理，就是承认有灰色地方，但哪怕是存在灰色地带，你也有管理灰色地带的规则，其他的透明地带就好管理。如果没有承认灰色地带，那么透明地带也会变成灰色地带。中国本身是人情社会，本身灰色地带就多，法令操作空间大，那岂不是到处都是灰蒙蒙的，怎么执行得了。

　　碳协议对于发展中国家，特别对于现代治理体系不是特别健全的国家，然后全世界又盯着你的时候，尤为困难。国际游戏规则，要不你就真的“透明”，要不人家不跟你计较。日本东电核污水排放据说是“透明”，印度新冠大爆发，其实没有办法计较，而中国就不一样，只能认真执行。但中国的企业也怕中国政府“真认真”，政府认真，就会一刀切，就像前两年的环保风暴。但企业也要理解政府，政府也需要学习与成熟，关键是企业必须有自我保护的机制，不要被错杀和误杀，或当成政府测试规则的小白鼠。

　　任何东西都有两面，当年的环保风暴，能够幸免于难的企业不是就让政府帮你淘汰了很多竞争对手？

　　但企业如果能够很好地理解“碳协议”的逻辑和中国政府签订“碳协议”的逻辑，那么就会知道什么才能把事做对。一是企业必须有社会责任，特别是上市公司和大企业，有责任去关注全球气候变暖，毕竟企业是碳排的主体。二是中国政府希望树立负责任大国的形象，建设现代化国家的治理能力，并借此倒逼中国的产业转型，为能源安全探索新途径。所以，中国的企业必须支持和配合政府做好。三，对冲碳排放的成本，一定是技术进步和管理提升，精益管理、智能化、数字化，提高企业效能，及早应对，制订企业碳达峰和碳中和的时间表。

03 商协会要有建立规则的能力

　　建立规则，无中生有，但规则能力就是话语能力。国外的商协会之所以有话语权，一是来自于他们的信息获取能力给予企业及国家的决策基础。二是制订标准及建立行业规则的能力。

　　中国是强势政府的社会管理模式，也是无限政府的模式，看起来政府权力很大，其实责任也是非常之大。澳洲森林大火，总理可以去度假，因为森林救火，不关总理的事。中国市长与美国市长对话，中国市长邀请美国市长来访，美国市长说没有预算，中国市长慷慨地说，他来请客。但在中国，因为事故发生，被罢免丢官的领导就是常态。国外法治社会，官员只要程序正确了，哪怕是发生了天崩地塌的事，也没有他的事情。

　　没有绝对的好坏，我们先不去探讨别人国家的问题，只探讨中国社会管理方式带来的问题，就是政府运作成本高，社会参与性不够，难于调动社会资源和激活社会活力。美国发生灾害，很少看到军人、警察、政府的救援力量，相反有很多的志愿者从四面八方赶过来。

　　无为政府有其问题，但有为过头的政府就如家里的爸妈管理小孩，不是说你做的多小孩就会领情，反而会产生某种程度的叛逆。这其中就需要一些制度设计，让社会活跃起来，参与社会管理，这种制度设计的产物就是社会组织。

　　但中国社会组织发展的难点就是缺少社会资源，缺乏社会信任的环境。非盈利机构大家理解就是不能赚钱，但不能赚钱怎么提供社会服务呢？社会组织一定要赚钱，要请到社会的精英加入社会组织。有了人才，组织才能发展，才能提供更加优质的社会服务。

　　我跟黄会长的交流是我们协会要联合起来，共同建立一些标准，去供给社会。一家协会信用不足，就十家八家联合起来。既然政府机构有时候因为人员变动、前后任对于一些事情的理解不一样而使一些工作断断续续，不如我们协会把标准及规则给建立起来，去供给政府。政府有预算就可以采购我们的服务，政府没有预算社会也可以运作起来。

　　社会组织所提供的社会服务要比政府所提供的社会服务更加有效果的时候，政府才会让渡社会管理空间给予社会组织。中国的社会组织发展不起来，只有社会有需求，国外的社会组织就会进入中国，影响中国社会生态的发展。控制就是熵增，开放和发展才是熵减。

　　中国的商协会社会组织，需要跟国外的社会组织学习，需要有建设其建立游戏规则的能力。我跟黄会长探讨，我们最近希望开发一个制造业工厂五星制造及五星班组长的标准。如果可以，我们联合更多的协会，一起开发“绿色工厂”之类的标准。

　　我们佛山有一家会员企业，非常自豪地说他们的工厂，是美国什么协会所认定的“绿色建筑”。人家也不是政府机构的标准，为什么在中国一定要迷恋政府的标准呢？如果是强制性的，或者政府有钱给的，你就按照政府标准。如果是荣誉类型，或者是执行某种标准是促进企业自身发展的，企业自定标准，或者执行社会组织所立标准，也是非常好的事情。

　　省一级的社会组织商协会有个好处，就是可以提供地方政府服务，让地方政府可以有些抓手去服务当地的社会建设和经济发展。比如，地方政府要实现“绿水青山就是金山银山”，那商协会就需要制订更好的标准，并整合资源去服务地方政府的绿色经济发展。

04 后语

建立规则，一定需要有更多的资源进来，发挥更多的社会机构的能力、资源与作用。我们促进会最近发起成立服务专精特新企业的联盟，就是要把更多优质的服务资源整合进来，协同作战，服务企业。

当下社会，强调跨界整合，商协会社会组织，天然有这个优势。

企业也需要有建立标准及游戏规则的能力，这才是企业的软实力。

建立规则的能力，是国家、社会组织、企业共同的软实力。