今年，笔者对浙江非常感兴趣的研究内容是浙江的乡村振兴。总书记在浙江安吉，首提“绿水青山就是金山银山”，去年我去了安吉，深刻体会了一种新观念给现实生活带来的深刻变化。
浙江省早在2003年，就启动了“千万工程”，通过村庄整治、环境提升和生态建设，推动乡村的全面振兴。工程从农村环境整治入手，注重改善农村的生产、生活和生态环境，通过点面结合、迭代升级的方式，经过20年的持续努力，造就了万千美丽乡村，造福万千群众。浙江的“千万工程”不仅改善了农村的人居环境，还促进了乡村产业的发展和农民生活水平的提高。如今，浙江省的一些乡村已经实现了从美丽生态到美丽经济、美好生活的转变。
这次广东省委统战部长三角新阶联科技创新调研组到了浙江，首先到达位于平湖市曹桥街道马厩村的赛艇小镇。赛艇小镇的赛艇基地以“国际范、水乡韵、活力劲、田园风”为主题，包括水手度假村（民宿）、乡村嘉年华、水岸生活群、新潮文化园、田间闹学堂等，为游客提供多样化的旅游体验。
赛艇小镇的设计非常有特色，既有乡村特色，又有现代风格，既融入自然，又进入文化历史，有淡淡乡愁，也有小小优雅。设计后的一些建筑物采用裸露的混凝土设计和较少的粉刷，让墙面与“自然”混为一体，好像从大地中自然生长出来一样。
平湖市还成立了赛艇产业新联会。新联会由曹桥街道马厩赛艇中心新的社会阶层人士组成。我们调研组有个深刻感受，每个地方新阶联人士活跃的地区，都是经济比较活跃的地方。
当下，广东省也在推动广东高质量发展的“百千万工程”，旨在推动广东县域经济的振兴，促进城乡区域协调发展，振兴乡村经济。比广东提早二十年的浙江“千万工程”，值得广东借鉴。
01
总体设计的理念
经过工业化洗礼的中国乡村，已经不是中国历史上农村的样貌。在国家工业化背景下所进行的中国乡村振兴，其实是一张白纸，它必须进行新的顶层设计。
浙江省农业厅的一位官员讲，广东乡村振兴的资金很多，他们非常羡慕。但为何广东的乡村样貌不如浙江发生变化之巨大。很多人反映，广东乡村振兴，改变最大的是村里党群服务中心的建筑物，非常气派。如果资金再多，就铺路修桥。路桥修好，就修修池塘、河道边的护栏、修村民广场，弄一些运动设施等等。
很多村民反映，村里都不怎么住人了，为何修这么多的基础设施，是不是浪费资源了。原因就是广东省的很多项目验收，需要看到资金投入在哪里，实际都是硬件投入的验收。
浙江的乡村振兴，首先就是顶层设计，所谓的“绍兴师爷”，浙江人做事，谋定而后动。我们调研的赛艇小镇，他们就聘请了来自上海的一家设计公司为他们提供总体设计服务。设计公司不仅在乡村规划、建筑设计、景观打造以及文化传承与创新方面体现了他们的专业能力，而且在服务供给上还能为所在村镇引进一些市场运营主体、配置市场资源。
2020年，上海嘉定举办“乡村振兴设计大赛”，就吸引了来自全国各地近60个设计团队、提交了近百份设计方案，为乡村振兴描绘了一幅幅美好蓝图。
浙江靠近上海，近水楼台先得月。很多设计公司不仅仅是设计服务，还提供了很多政策咨询的服务，比如厘定商业主体与村集体、村民的关系，充分调动市场主体与村民、村集体的主动性。挖掘政策空间，推动政策供给，使浙江的乡村振兴政策能够落地。
02
改革农村生产关系
广东乡村振兴最大的问题是缺乏政策供给，就是开发乡村，缺乏用地指标。广东有一位参与乡村振兴的企业家讲，广东是制造业重镇，对制造业有偏好，乡村振兴项目缺乏用地指标。他说，让企业家投入没有任何产权、受政策限定的乡村振兴，企业家的权益得不到保障。他说，有一位企业家，跟村集体签订合作协议，投入一个多亿，打的是擦边球，村民一告发，上级部门一干预，企业的投资便血本无归。
我们有一家来自台湾的会员企业，引进台湾的一二三产融合模式，引进全世界的各种香料植物种植，提取植物精油，开发酒店体验。他们需要在大森林里面开发，最大的问题就是没有土地指标。企业家讲，为何浙江的莫干山可以，而广东不行。
我曾经引进一家乡村振兴的咨询机构到广东，他们发现，广东很多的村民与村集体想法并不一致。哪怕富裕地区，村民跟政府谈的都是钱，因为他们并不相信政府与村集体能够把事做好，但政府又信誓旦旦想把事给做了，村民拗不过政府，就谈钱，其他的漠不关心。
广东乡村振兴工作，必须发挥村民与村集体的主体性作用，让他们成为乡村振兴的“主人”，没有发挥村民、村集体、乡贤的作用，乡村振兴就容易成为空中楼阁。
就如改革开放初期的“农村生产承包责任制”一样，必须改革农村生产关系，生产力才能够得到解放。农村生产关系改革不到位，市场资源、资本、新的生产力、企业家及人才资源就进入不了农村，光靠农村留守的人员、视野有限的农村干部，乡村难以振兴。
03
让市场成为主体
中国改革开放几十年成就的基础，就是发展了市场经济，使企业成为市场经济的主体。如果乡村的经营主体是农民或者政府，缺乏市场资源及要素的流动，农村经济就活跃不起来，效率一定低下。
我曾经调研过很多的扶贫项目，养鸡的、养猪的、养牛的，种植各种各样的经济植物，弄点光伏发电，最大的问题就是构想很好，但现实残酷：就是项目成本太高，卖不出去。鸡鸭还好，发动一些机构团购，我们经常在会员里面发动大家去买鸡买蛋，但牛就难以化整为零了。我曾经对接一个用牛肉的大户，商家讲，村里的牛肉比来自澳洲、美洲的牛肉都要贵 1/3 以上。
有些企业也捐钱给到乡村振兴，愿意出钱，但不愿意出力，就是认为乡村效率太低，不愿意付出精力。
我们会员企业里面也有从事制造业的，现在制造业竞争过于激烈，他们愿意投资乡村振兴，但就是资金进不去，乡村不是一个市场资源充分流动的市场，效率低。
他们认为，用市场化的经营方式、用工业化的技术手段，通过一定的技术创新、模式创新、更加接近用户需求，广东的乡村振兴一定有发展空间。我们会员企业里面有很多都是给国外生产各种户外用品、旅行用品、健康保健、装配式建筑、光伏发电、低碳建筑、环保设备、LED 光源、智能自动化的企业，他们相信，借助广东工业化的基础，广东的农村现代化水平，可以大大提升。
浙江有一些康养旅居的乡村，就引入市场经营主体，由企业做总体规划，改善乡村环境、提供美容美化服务、设计主题内容、引进各种经营机构。村集体可以入股、村民可以参与经营民宿、饮食与管家等服务。
广东制造业资本过剩，如果能够通过改革农村生产关系，让市场主体进入农村、经营人才投入农村，相信广东的乡村振兴，大有作为。
04
需要历史的定力
笔者本身主要是从事产业研究、企业研究，广东省中小企业发展促进会的会员有80%是专精特新企业，有5%是上市公司，有很多的隐形冠军企业；其中95%以上是制造业企业，是新质生产力的代表。近年，之所以研究乡村振兴，笔者认为：一，通过农村现代化的建设，能够给制造业提供更加广泛的产品市场，工业可以为农业现代化服务。二，为退出制造业的企业家，寻找新的投资领域与发展空间。三，乡村振兴是经济发展内循环的重要组成，它可以破解我国城乡二元结构，增加农村农民收入，是实现共同富裕的重要举措，通过参与乡村振兴，企业可以参与国内经济内循环。
另一方面，建国以来，为了实现国家工业化，国家通过农产品“剪刀差”来积累工业基础。改革开放以来，国家经济发展的重点方向是工业化，忽略了对农业农村的投入，历史欠债太多。中国历史的农村是通过自然自治方式，中国农村管理与工业化、现代化社会的管理模式不同，要切换到农村现代管理模式，需要新的探索与沉淀。
浙江的“千万工程”从2003年开始，不断探索，反复实践，浙江同志讲，“乡村振兴”必须持之以恒，必须有历史的定力。
我理解的“历史的定力”，是农民的引导和农民信任的获得，都需要时间的沉淀。只有激发农民参与乡村振兴的积极性，中国的乡村建设、乡村振兴才能够得以真正开始，没有农民的投身与参与的乡村振兴，就是无源之水。需要改革农村生产关系，让市场资源、人才与资金进入农村。
浙江非常重视国际先进发达国家的乡村振兴模式的研究与理论探索，同时思考了中国乡村振兴可以借鉴的模式与经验做法，并根据浙江经济发展水平与地理区位情况，提出浙江省乡村振兴的政策与实施路径。浙江省非常重视日本乡村振兴的探索，认为日本的“一村一品”意味着日本的乡村振兴也是不具规模效应，没有规模就只能深度挖掘。农业本身生产效率低下，靠一个产业解决不了农村与农业发展问题，所以不仅是“三产融合”，而是六次产业。
在此基础上，对浙江乡村振兴发展模式，做出归类、总结与分类指导，包括现代种养业、乡村特色产业、农产品加工流通业、乡村休闲旅游业、乡村新型服务业、乡村信息产业等等，非常详尽，又非常有指导意义。
浙江同志介绍，浙江乡村振兴的经验，正是通过推动建立新型城乡合伙人运营模式，以运营商为主体，以村集体与村民为主人，以专家团队当“师爷”，政府只当“店小二”。
与广东乡村振兴政府当主角，大资金、大投入的方式不同，浙江更加侧重以市场为主体，注重政策的梳理与有机供给，重视总体的规划与内容的提升。浙江同志讲，政府不要占位，不要越位，但不能缺位。
广东虽然为乡村振兴投入大量的资金，但如果资金没有投好，资源没有配置好，反而事倍功半，还损害了村民与社会力量参与乡村振兴的信心。
参与乡村振兴的广东企业家讲，广东以前是改革开放，思想开放，可以先行先试，但现在广东的做法非常保守，在乡村政策的供给方面，他认为广东在全国，都是落后的。他说，莫干山的民宿模式，在广东是绝对不可能实现的，森林里怎么可能有用地指标供给？笔者问，浙江怎么办，他说浙江通过设立“试点”，探索各种用地的供给办法。
主要是“宅基地+”流转形式和“点状供地”政策，解决乡村振兴的用地问题。“宅基地+”流转形式主要是在依托农民的闲置宅基地和农房的基础上，搭配集体建设用地、林地等各类资产进行流转。这种方式允许民宿项目在符合规划和用途管制的前提下，利用农民的闲置宅基地和农房进行建设和经营。
“点状供地”政策则是将项目用地区分为永久性建设用地和生态保留用地，根据项目的实际需要，点状报批建设用地，其他区域仍可作为农用地、林地、生态用地等用途使用。这种方式可以灵活满足民宿项目的用地需求，同时也有利于保护生态环境和农民利益。
浙江正是通过“点状供地”的方式，提供了新增建设用地，并充分利用了宅基地和租赁农房进行改造。同时，项目内的山林等自然资源也通过流转方式获得，从而节约了用地指标，提高了土地利用效率。
不破不立，不改革，新的生产力到达不了乡村，不改革，没有未来。广东的“百千万工程”，具有它的历史意义，但它绝对不是一蹴而就的事业。它不是一个简单的经济发展问题，而是复杂的社会改造工程。任重道远，必须有历史定力，需要顶层设计，需要改革社会生产关系。